日前，我国颁布新一轮国度自主贡献：到2035年,中国全经济领域温室气体净排放量比峰值降落7%—10%。近年来，我国坚韧不拔走生态优先、绿色低碳的高质量发展路路，深度参加全球环境与气象治理，建设性参加应对气象变动国际交涉，展示出加快绿色低碳转型、积极应对气象变动的坚定刻意。

近日，生态环境部颁布《全国碳市场发展汇报(2025)》(以下简称“汇报”)指出，全国碳排放权买卖市场顶层设计进一步美满，全国温室气体自愿减排买卖市场造度框架初步建成，全国碳市场构建起多层级律例造度系统，为市场发展奠定坚实基础。当前，我国碳市场正通过造度美满、行衣珐围、买卖活跃、数据提质、国际合作等多维度突破，推动经济社会全面绿色转型。

初次扩围进入实操执行阶段

全国碳排放权买卖市场行业覆盖领域初次扩大。今年3月，在发电行业基础上，钢铁、水泥、铝冶炼行业正式获批纳入全国碳排放权买卖市场。汇报显示，扩围后新增沉点排放单元超1300家，增长温室气体排放总量约30亿吨，覆盖二氧化碳排放量占全国总量比例提高至60%以上，实现了从从前的三个“单一”向三个“多元”转变，即由管控单一行业转变为多行业兼容、由管控单一能源活动排放转变为两全能源活动与工业过程排放、由管控单一的二氧化碳转变为管控二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳等多种温室气体。

2024年以来，纳入全国碳排放权买卖市场的沉点排放单元有序发展市场买卖，买卖规模创汗青新高，买卖价值反映供需关系，买卖主体参加意愿加强，买卖产品和方式逐步丰硕，市场活力进一步提升。

2024年，全国碳排放权买卖市场共运行242个买卖日，碳排放配额日均成交量较上一个履约周期上涨43.55%，整年累计成交量1.89亿吨。碳排放配额年度成交金额达到181.14亿元，创2021年市场启动上线买卖以来年度新高。截至2025年8月底，全国碳排放权买卖市场配额累计成交量6.96亿吨，累计成交额478.26亿元。

2024年，全国碳排放权买卖市场参加买卖的沉点排放单元共计1471家，较上一个履约周期增长1.38%。2024年每个买卖日均有成交，整年成交笔数同比增长18%。2025年以来，沉点排放单元买卖意愿有所加强。截至2025年8月底，挂牌和谈买卖的买入和卖出委托总量同比上涨232%，新纳入行业沉点排放单元已开设买卖账户1277家。

自愿减排买卖市场稳步发展

汇报指出，全国温室气体自愿减排买卖市场运行一年以来，从“治理造度—技术步骤—基础设施”三个维度初步实现系统框架构建，涵盖鉴定与核查、注册登记、买卖等全业务流程。截至目前，全国温室气体自愿减排买卖市场注册与登记、鉴定与核查、买卖等全链条造度根基构建实现。

今年3月，首批新登记的核证自愿减排量在全国温室气体自愿减排买卖系统发展买卖，当日成交量74.88万吨，成交额6024.18万元，均价为80.45元/吨。截至2025年 8月底，全国温室气体自愿减排买卖市场累计成交量270.61万吨，成交额2.29亿元，成交均价屡次超过100元/吨；参加买卖的经营主体共90家，其中项目业主参加买卖的买卖量占市场买卖总量的71%，为碳减排项目和技术创新发展提供了额表减排收益。

国度应对气象变动战术钻研和国际合作中心总经济师张昕指出，健全温室气体自愿减排买卖造度是健全我国绿色低碳发展机造的沉要工作，是加快构建绿色低碳循环经济系统、创造巨大绿色市场机缘的沉要政策工具，也是推动落实国度自主贡献指标、引领全球气象治理的沉要抓手。

全国温室气体自愿减排买卖市场建设虽获得阶段性进展，但仍处于起步阶段。一方面，应该加快构建步骤学系统，注沉步骤学落地执行，强化利用大数据、智能化技术以确保项目及减排量质量，加快构建温室气体自愿减排项目步骤学系统。同时，加快丰硕市场买卖产品与买卖主体，疏导自愿减排项目价值创造，健全价值发现机造，创造更多需要与消纳模式。

另一方面，不休强化市场监管，积极发展国际合作；贫胗泄毓驶煜谓踊ト，索求自愿减排买卖机造国际化新蹊径，将全国温室气体自愿减排买卖市场打造成向国际社会推广我国绿色低碳技术的市场化平台，为我国实显禅候承诺提供低成本市场机造蹊径，推动将我国碳市场建成国际碳买卖、碳金融和碳定价中心。

数智化技术部署提速

全国碳市场治理平台不休美满。汇报指出，利用新一代数智技术，构建事前规范化填报、事中智能化预警、过后清单化查抄的核算、汇报和核查全过程数字化治理关环。搭建智能校核模型，内置理论极值、阈值、尺度值、逻辑校验等4大类100余个校验规定，通过全参数智核支持数据质量实时研判；谥锻计准际豕菇ㄅ欧拧⒑瞬椤⒙蚵簟⒙脑嫉纫滴袷萋呒亓刺，通过参数间数据传递蹊径支持异常数据精准定位。利用人为智能技术服务主管部门智能搜索碳市场有关信息，提升治理人员和企业从业人员能力。统一公开沉点排放单元名录、第三方技术服务机构评价以及履约实现情况等有关信息，支持数据质量公开监督，推动全国碳市场数据质量显著改善、数智化治理能力大幅提升。

生态环境部信息中心党委书记、主任汪海洋暗示，数智技术是实现沉点行业全面绿色低碳转型的关键蹊径。通过融合前沿信息技术嵌入产业链关键环节，高耗能企业能够实现对能耗和碳排放的精准化计量、精密化管控、智能化决策，有助于提升企业碳排放治理水平，加快企业侧节能降碳刷新过程，改革传统出产流程和业务模式，推动数字技术不休向产业链各领域、全方位、多角度、全链条渗入和赋能，逐步推动全社会能源资源、产业结构、消费方式的全面绿色低碳转型。

截至2025年8月底，全国碳排放权注册登记系统萦绕美满配额试算职能、成立急剧响应机造等实现20次系统升级；全国碳排放权买卖系统就单向竞价买卖方式、强化买卖治理等累计优化职能198项。与此同时，全国温室气体自愿减排注册登记系统和买卖系统实现多轮次系统测试和职能升级，为项目业主申请项目和减排量登记、发展买卖提供支持。

编纂部摘自《中国能源报》